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首先，托育服务需求旺盛与供给不足的 矛盾突出 。数据显示 ，三成以上婴幼儿家庭有托育需求， 但现有托
育机构入托率仅为6%左右， 托位供给存
在较大缺口。截至2021年
底，我国每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数为2.03个，距离“十四五”期末4.5个的目标尚存很大差距。