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　　首先，  托育服 务需求旺盛与供给不足的矛盾突出 。数据显示，三成以上婴幼儿家庭有 托育需 求，但现
有托育机 构入托率仅为6%左右，托位 供给存在较大缺口。截至2021年底  ，我国每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数为2.03个，距 离“十四五”期末4.5个的目 
标尚存很大差 距。