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首先，托育服务需求旺盛与供给不足的矛盾突出。数据显示，三成以上婴幼儿家庭  有托育需求，但现有 托育 机构入 托率仅为6%左右，托位供给存在较大缺口。 截至2021年底， 我
国每千人口 拥有3岁 以下婴幼儿 托位数为2.0 
3个，距离“十四五”期末4.5个的目标尚存很大差距。