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发展普惠托育服务，要充分调动社会 力量积极性，而社会力量 往往面临高成本压力，需要建立合理的成本分担机制。 

中国宏观经济研究院社会发展所研究员张
本波提出，一方面，要加大政府投资力度，提高托位  建设补贴标准， 进一步降低普惠机构开办成本；另一方  面，采取公建民营、运营补贴、奖励补助、购买服务等多种方式，降 低普惠
 机构运营成本。