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发展普惠托育服务，要充分调动社会力量积极性，而社会力量往往面临高成本压力，需要 建立合理的成本分担机制。中国宏观经济研究院社会发展所研究员张本波提出 
，一方面，要加 大政府投资力度 ，提高托 位建设补贴标准，进一步
降低普惠机构开办成本 ；另一方面，
采取公建  民营、运 营补贴、奖励补助、购买服务等多种方式， 降 低
普惠机构运营成本。