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首先，托育服务需求旺盛 与供给不足的矛盾 突出。数 据显示，三成以  上婴幼儿家庭有托育需求，但现有托育 机构入托率

仅为6%左右，托位供给存 在较大缺口。截至 20 21年底
，我国每千人口拥有3岁以下
婴幼儿托位数为2.03个，距离“十四五”期末4.5个的 目标尚存很大差距。