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首先，托育服务需求旺盛与供给不足的矛盾突出。数据显示 ，三成以上 婴幼儿家庭有托育需求，但现有托育机构入 托率仅为6%左右，托位供给存在较大 
缺口。 截至2021年底，我国每千人口拥有3 岁 以下婴幼儿托位数为2.0 3个，距离“
十四五”期末4.5个的目标尚存很大差距。