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　　其三，托育服务领域人才短缺，有效监
 管机 制尚不健全。黄绮认为， 大多数家庭在选
择托育机构时都会关注服务质量  ，包 括机构 资质 
、师资水平
、内  外环境、照护内容等，但在

现 实中，各托育机构提供的服务质量参差不齐，一些非正规机构游
离于相关部门的监 
管体系之外。