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　　其三，托育服务领域人才短缺 ，有效监管
机制尚不  健全 。黄绮认为，大
 多数家庭在选择托育机
 构时都会关注服务质量，包括机构资
质、师资水平、内外环境、照护内容等
，但在现实中，各托育机构提供的服务质量参
差不齐，一些

非正规机构游离于相关部门的监管体系之外。