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首先，托育服务需求旺盛与供给不足的矛盾突出。数据显示，三成以上婴幼儿家庭有托育需求，但
现有托育机构入托率仅为6%左右，托位供给存在较大缺口。

截至2021年底，我国每千人口拥有 3 岁以 下婴幼儿托位数为2.03个， 距离“十四 五” 期末4.5个的目标尚存很大差距。