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　　 发 展普惠托 育服务， 要充分调动社会力 量积极性，而 
社会力量往往面临高成本压
力，需要建立合理的成本
分担机制。中国宏观经济研究院社会发展所研究员张本
波提出，一方面，要加大政府投资力度，提高托位建设补贴标准，进 一步 降低普惠机构 
开办成本；另一方面，采取公建民营、运营补贴、奖励 补助、购买服务等多种方式，降低普

惠机构运营 
成本。