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　　其三，托

育服务领域 人才短缺， 有效监管机制尚不 健全
。黄绮认为

，大多数家庭在选
择托育机构时都会关注服务质量，包括机构资 质、师资水平、内外环境 、照护内容等，但在
 现实中，各
托育机构提供的服务质量参差不齐，一些非正规机构游离于相  关部门的监管体系之外。