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发展普惠托育服务，要充分调动社会力量积极性 ，而社会力量往往面临高成本压力，需要建立合理 的成本分担机制。中国宏观经济研究院社会发展 所研究员张本波提出，一方面
 ， 要加 大政府投资力度，提高托位建设补贴标准，进一步降低普惠机构开办成本 
；另一方面，采取公建民营、 运营补贴、奖励补
助
、购买服务等多种方式，降低普惠机构运  营成本。