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　　其三 ，托育服务领域 人才短缺，有效监管机 制尚不健全  。黄绮认为，大多数家庭在选 择托育机构时都会关注服务质
量，包括机构资质、师资水平、内外环境、照 护内容等，但在现实中，各托育
机构提供的服务质量参差不齐，一些非正规机
构游离于相关 
部门的监管体系之外。