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发展普惠托育服务，要充分调动社会力量积极性，而社会力量往往面临高成本压力 
，需要建立合理的成本分担机制。中国宏观经济研究院社会发展所研究员张 本波提出，
 一方面，要 加大政府投资力度，提 高托 位建 设补贴标准，进 一步降低普惠机构开办成本；另 一方面  ，采取公建民营、运营补贴、奖励补助、购买服务等多种方式，降低普 惠机 构运营成本。