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首先，托育服务需求 旺盛与供给不足的矛盾突出。数据显
示，三成以上婴幼儿家庭有托育需求，但现有托育机构入托率仅为6%左右，托位供

给存在较大缺口。截至2021年底，我国每 
千人口拥有3岁以下婴幼 儿托位数为 2.03个，距离“十四五”期末4.5个的目标尚存  
很大差距。