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　　其三 ，托育服务领域 人才短缺 ，有效监管机 
制尚不健全。黄绮认 为，大多数家庭在选择托育机构时都会关注服务质量，包括机构 资质
 、师资水平、内外环境、照护内容等，但在现实中，各托育机构提供的服务质量参差 不齐，一些非正规机构游离于相关部门的监管
体系之外。