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　　 其三，托育服务领域人才短缺，有 
效监管机制尚不健全。黄绮 认为，大多数家庭在选
择托育机构时都会关注服务质量 ，
包括机构资 质、师资水平、内外环境、
照护内容等，但在现实中，各托育机构提供的服务质
量参差不齐，一些非正规机构 游离于相关部门的监管体系之外。