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发展普惠托育服务，要充分调动社会力量积极性 ，而  社会力量往往面临高成本压力，需要建立合理的成本分担机制。中国 宏观经济 研究院社会发展所研究员张本波 提出，一
方面
，要加大政府投资力度，提高托位建设补贴标准，进一步降低普惠机构开办成 本；另一方面，采取公建民营 
、运营补贴、 奖励补助、购买服务等多种方式，降低普惠  机构运营 成本。