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首先，托育服务需求旺盛与供给不足的矛盾突出。数据显示，三成以上婴幼儿家庭有托育需求，  但现有托育机构入托率仅为6 %左右，托位供给
存在较大缺口。截至2021年底 ，我国每千人
口拥有3岁以下婴幼儿托位数为2.03个，
距离“十四五”
期末4.5个的目标尚存很大差距。