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其三  ，托育服 务领域人才短缺，有效监管机制尚不健全。黄绮认
为，大多数家庭在选择托育机构时都会关注服务质量， 包括机构资质、师资水平
、内外环境、照护内容等，但在 现实中，各托育机构提供 
的服务质量参差不齐，一些非正规机 构游离于相关 部门的监管体系之外。