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　　发展普惠托育服务， 要充 分调动社会力 量积极性，而社会力量往
往面临高成本压力，需要 建立合理的成 本分担机制。 中国宏观经济研 究院社会发展所 研究员张本
波提出，一方面， 要加大政府投资力度，提高托位建设补贴标准，进一步降低普惠
机构开办成本；另一方面，采取公建民营、运营补贴、奖励补助、购
买服务等多种方式，降低普惠机构运营成本。