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发展普惠托育服务，要充分调动社会力量积极性，而社会力量往往面临高成本压力 ，需要建立合理 
的 成本分担
机制。中
国宏观经济研究院社会发展所研究员 张本波提出，一方面，要加
大政府投资力度，
提高托位建设补贴标 准， 进一步降低普惠机
构开办成本；另一方面，采取公建民营、运营补贴、奖励补助、购买服务等多种方式，降低普惠机构运营成本。