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　　发展普惠托育服务，要充分调动社会力量积极性，而社会力量往往面临高成本压力， 需要建立 合理的成本分担机制。中国宏观经济研究院社会发展所研究员张本波提出，一方 面，要加大政府投资力度
，提高托位建设补贴标准，进一步降低普惠机构开办成本

；另一方面，采取公建 民营、运营补贴、奖励 补助、  购买服务等多种 方式，降低 普惠机构运 
营成本。