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首先，托育服务需求旺盛与 供 给不足的矛盾突出
。数据显
示，三成以上婴幼儿家庭有托育需求，但现有托育机构入托  率 仅为6%左右， 
托位供给存在较大缺口。截 至2021年底，我
国每千人口拥有3
岁以下婴幼儿托位数为 2.03个， 距离“十四五”期末4.5个的目标尚存很大差距。