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　　 其三，托育服 务领域 人才短缺， 有效监管机 
制尚不健全。黄绮
认为，大多数家庭在选择托育机
构时都会关注服务质量，包括机构资质、师资 水平、内 外环境、照护内容等，但在现实中，各托育机构提 供的服务质量参差不齐，一些非正规机构游离于相关部门的监管 体 
系之外。